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發改委深度解讀2011年產業結構調整目錄五大產業(連載五)
發布時間:2011-07-20????來源:《中國投資》????字號:[ ]

濃縮蘋果汁生產線、大豆壓榨等植物油加工項目、牙膏生產線、酒精生產線等10個條目,由于行業產能過剩,列入限制類

記者:輕工業門類繁多,情況錯綜復雜,2011本目錄對輕工業進行了哪些調整和修訂?

賀燕麗:可以說,“十一五”期間輕工業生產快速發展,產業鏈更加完整。2009年輕工業增加值3萬億元,占全國的22.3%,比“十五”末期增長126.7%,“十一五”期間年平均增長22.7%。但隨著國內外形勢的變化,特別是應對國際金融危機以來,《目錄(2005年本)》中相當數量的條目已不適應發展要求,迫切需要修訂,調整。

此次修訂后輕工業相關條目增加較多。《目錄(2005年本)》共有條目67條,其中鼓勵類16條,限制類32條,淘汰類19條。本次修訂中,《目錄(2011年本)》修訂后共106條,其中鼓勵類38條,限制類35條,淘汰類33條。

在條目內容覆蓋的范圍上,修訂后的《目錄》所包含的行業范圍力求更加系統完整,增加了糧食加工業、食用植物油工業、肉類加工業等內容,并對部分內容類同條目進行合并。

修訂后的《目錄》主要有以下6個特點:

一是力求全面反映結構調整和產業升級的方向和內容。所列鼓勵類都是輕工各行業產業升級的方向。鼓勵類新增了高效節能光源、制革與毛皮清潔生產、環保型表面活性劑和濃縮型洗滌劑、生物發酵技術生產優質低溫肉制品等24個符合行業轉型升級方向的條目內容,占全部38個鼓勵類條目的63%。先進制漿、造紙設備開發與制造等11個條目調整了鼓勵內容或者采用更加準確的描述。

二是更加注重增強自主創新能力。在38個鼓勵類條目中,有28個條目主要是新技術、新工藝、新裝備、新產品的研發、設計與應用內容。如先進制漿、造紙設備開發與制造,新型電池及電池材料,食品質量與安全監測(檢測)儀器、設備的產業化等條目,都是國內市場急需開發的高新技術與產品。

三是更加注重對產能過剩行業的限制和引導。根據2009年國發38號文件和相關行業準入條件,在限制類條目設置上加強了對產能過剩和低水平重復建設行業的限制,從產品規格、參數和生產裝置規模等方面對限制范圍進行了明確的界定,提高了準入標準。如濃縮蘋果汁生產線、大豆壓榨等植物油加工項目、牙膏生產線、酒精生產線等10個條目,由于行業產能過剩,列入限制類。

四是特別注重落實可持續發展的要求。按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求,在相應條目中,大量增加了節能減排、清潔生產、資源循環利用的相關內容,涉及鼓勵類38個條目中的27個。在限制類中,增加了16個條目,有13個是限制規模效益差、技術裝備落后、能耗物耗高、環境污染重、不利于資源綜合利用的產能建設內容。

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