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關于加快推進戰略性新興產業培育發展工作的實施意見
發布時間:2011-10-20????來源:省經信委????字號:[ ]

 

 

 

 

 
 

 

 


浙經信投資〔2011〕553號

 


浙江省經濟和信息化委員會

關于加快推進戰略性新興產業培育發展工作的實施意見

 

各市、縣(市、區)經信委(經貿局):


    為貫徹落實《中共浙江省委 浙江省人民政府關于加快培育發展戰略性新興產業的實施意見》(浙委[2011]76號),培育新的經濟增長點,加快調整產業結構,轉變經濟發展方式,提升我省產業競爭力,特提出以下貫徹意見。

    一、加快推進戰略性新興產業發展的重要意義

    (一)加快推進戰略性新興產業發展,是推動產業轉型升級的關鍵舉措。隨著我省經濟社會發展水平的提高,以及資源、能源等要素制約的加劇,推動我省產業結構向技術資本密集、高附加值的戰略性新興產業轉變,實現工業轉型升級,提升產業整體競爭力,帶動新一輪的經濟良性發展,是確保我省工業經濟繼續走在全國前列的關鍵舉措。

    (二)加快推進戰略性新興產業發展,是提高創業創新能力的有效手段。戰略性新興產業不但適應市場需求,還能創造新的市場,具有巨大的市場潛力和良好的經濟和社會效益,代表自主創新能力的新水平。戰略性新興產業的發展,不僅能促進經濟增長、增加就業,也能為我省引進高端人才,優化勞動力素質結構,提升全省創業質量和創新能力創造良好的環境。

    (三)加快推進戰略性新興產業發展,是提升兩化融合水平的重要途徑。培育發展高信息化水平的新興產業,利用信息技術改造提升優勢產業,不僅能提供高技術的產品,而且能帶動研發、設計、制造、營銷、物流、管理等環節的信息化,提升工業領域的信息化水平,是推動兩化融合發展的重要途徑。

(四)加快推進戰略性新興產業發展,是走可持續發展道路的迫切要求。要實現我省產業的持續健康發展,迫切需要改變簡單的外延擴張模式,改變對資源、能源的過度依賴。推進戰略性新興產業發展,以技術進步為動力,實現產業升級,是走可持續發展道路的迫切要求。

二、指導思想和主要目標

(一)指導思想。全面貫徹落實科學發展觀,按照調整優化產業結構、轉變經濟發展方式和促進可持續發展的要求,以重大關鍵技術研發、重大技術產業化、應用示范和標準化建設為突破口,以組織推進戰略性新興產業“百項工程”為抓手,形成一批特色示范基地,推進我省戰略性新興產業發展,搶占經濟、科技競爭制高點,為今后一個時期我省產業發展繼續走在全國前列奠定堅實的基礎。

(二)主要目標。通過突破一批制約產業發展的重大關鍵技術瓶頸,實施一批重大技術產業化項目,推廣一批典型應用示范工程,到“十二五”期末,戰略性新興產業增加值達到5000億元左右,占生產總值的比重達到12%左右,若干個產業規模和創新能力居全國前列,初步形成一批特色鮮明、國內一流的戰略性新興產業特色基地,成為我省經濟新的增長極。

三、戰略性新興產業培育發展的重點領域

“十二五”期間,我省九大戰略性新興產業要在以下重點關鍵領域取得突破性進展。

(一)物聯網產業:傳感器與無線傳感網絡,網絡傳輸與數據處理,軟件開發及系統集成標準化,物聯網應用及內容服務等。

(二)高端裝備制造業:清潔高效發電設備,超、特高壓輸變電(成套)設備,大型石化及煤化工成套設備,智能、軌道交通裝備及汽車關鍵零部件,高性能建材裝備與工程施工裝備,新型紡織機械,新型大馬力農業裝備,高端電子、生物、醫療及制藥裝備,高檔數控機床,高端輕工裝備,高性能工業自動化控制系統及檢測設備,關鍵機械基礎零部件等。

(三)新能源產業:光伏產業,風電產業,生物質能利用裝備產業,光熱產業,水電、潮汐能、洋流能發電裝備產業,地源熱泵等其他新能源等。

(四)新材料產業:磁性材料,光纖光纜材料,光電晶體材料,太陽能光伏新材料,半導體照明新材料,新型電池材料,新型鋼鐵材料,高性能有色金屬材料,高性能焊接材料,特種玻璃玻纖,綠色建材及碳纖維,高性能陶瓷,氟化工,有機硅材料,合成材料,高技術紡織纖維,差別化纖維,產業用紡織纖維等。

(五)節能環保產業:余溫余熱利用裝備,電機及拖動設備,高效照明產品,資源循環利用裝備,水污染防治與再生利用裝備,大氣污染防治裝備,固體廢物處置和綜合利用裝備,環境監測儀器和自動監控設備,環保藥劑與功能材料等。

(六)生物產業:特色原料藥及藥物制劑,生物醫學工程,綠色農用生物制品,現代中藥,生物制藥,生物保健食品與化妝品,農業良種選育,海洋生物開發,生物基材料,生物制造技術,生物環保技術等。

(七)新能源汽車產業:新能源汽車整車,動力電池、驅動電機、電控系統等關鍵零部件,電動轉向、電動空調、充電機、整車運行監測系統等配套產品及零部件。

(八)海洋新興產業:特種海洋工程裝備和高端船舶,水下運載作業及通用技術裝備,海洋觀測監測裝備;海水淡化裝備,海水直接利用設備,海水化學資源提取設備;海洋藥物,海洋生物制品;海洋清潔能源利用裝備,深海礦產資源勘探開發裝備等。

(九)核電關聯產業:核島蒸發器、壓力容器、堆內構件和常規島輔機等重裝成套設備,自動化儀表控制系統、消防監測控制系統、通風空調設備,核級泵閥系列產品等。

四、加快推進戰略性新興產業發展的重點任務

(一)實施“百項工程”項目推進計劃

為加快推進全省戰略性新興產業的發展,“十二五”期間,省經信委將在九大戰略性新興產業重點領域,圍繞重大關鍵技術研發、重大技術產業化、應用示范和標準化建設等環節,實施戰略性新興產業“百項工程”項目推進計劃,每年著重推進100項左右的重點項目,力求突破一批重大關鍵技術,形成一批產業化項目,推廣一批應用示范工程,通過以點帶面,務求抓出實效。

    1.突破重大關鍵技術。著眼于提升自主創新能力,針對制約產業發展的關鍵技術瓶頸,制定發布《浙江省戰略性新興產業重大關鍵技術導向目錄》,每年著力推進30項左右重大關鍵技術研發項目,突破一批關鍵技術,形成一批自主知識產權。

    各地要支持企業加大研發力度,幫助企業落實購買先進科學研究設備和儀器用于關鍵技術研發、實驗室技術改造的各項財稅抵扣政策。對符合各類專項要求的攻關項目,指導企業開展專項申報。引導創立產業創新聯盟,支持企業建立高水平技術中心。大力推進產學研用聯合,積極開展產學研技術對接活動,做好各種外聯工作,為企業與科研機構的有效合作創造條件。

    2.重大技術產業化。著眼于優化產業結構,根據戰略性新興產業發展重點領域,每年著重推進60項左右重大技術產業化項目,鼓勵企業運用新技術新工藝,實現產業化的重大突破。

    各地要加強重大技術產業化項目儲備庫建設。指導企業申報和實施國家、省戰略性新興產業專項,加強項目實施過程中協調服務和監督檢查工作。對企業擁有自主知識產權的產業化項目給予適當財稅支持,幫助企業實現產業化的重大突破。有針對性地開展專業招商,加大招商選商選智力度,發揮項目決策咨詢機構作用,強化要素整合和優化配置。積極引進一批對戰略性新興產業整體水平提升和產業鏈完善具有關鍵作用的產業化項目。

    3.推廣應用示范產品。著眼于引導開拓市場需求,大力推動實施戰略性新興產業創新產品應用示范工程,重點在全民健康、綠色發展、智能制造、新型材料、節能降耗、信息惠民等方面,聯合相關部門,加大推廣應用示范工作力度,每年著重推進10項左右應用示范項目。

各地要以引導消費模式、培育新興市場、推動產業發展、提供公共服務為目的,選擇處于產業化初期、發展前景廣闊、市場機制暫時無法有效發揮作用的重大技術和新興產品,組織實施一批應用示范項目。政府性重大投資項目對自主創新產品采購應予以大力支持。杭州、寧波、嘉興等國家創新型試點城市,要積極支持開展新能源汽車推廣應用示范城市、智慧城市、低碳城市等建設。

(二)推進創新示范基地建設

以政府為主導,重點企業為核心,聯合科研院校、行業協會等力量,根據各地產業發展基礎,圍繞當地培育發展重點,依托省級以上產業集聚區、高新技術產業開發區、經濟開發區(工業園區)、產業集群示范區,突出重點,科學謀劃,進一步健全推進機制,強化要素保障,優化市場環境,加快建設一批戰略性新興產業創新示范基地。“十二五”期間,著重培育建設10個左右創新示范基地,為全省戰略性新興產業培育發展積累經驗,樹立典型。

四、加快推進戰略性新興產業培育發展工作的保障措施

(一)加強組織領導。省經信委成立戰略性新興產業推進工作協調小組,以推進實施“百項工程”重點項目為抓手,推動建設戰略性新興產業創新示范基地。各地經信部門要從全局和戰略的高度,充分認識加快推進戰略性新興產業培育發展工作的重要意義,切實加強對本地區培育發展戰略性新興產業工作的組織推動工作,加強“百項工程”項目推進力度,取得實效。

(二)強化要素保障。各地在各類開發區、園區、轉型升級示范區建設中,要對列入“百項工程”的重點項目,在土地、環境容量安排上優先予以安排。各地在綜合平衡能耗指標和制定有序用電方案時,要優先保障戰略性新興產業重點項目和企業的用能需求。集中要素資源,切實推進落實“百項工程”重點項目計劃。

(三)加強財金扶持。積極爭取中央財政對我省戰略性新興產業重點項目的支持,用好省戰略性新興產業財政專項資金,加大對重點戰略性新興產業項目的扶持。各級經信部門也要加強對“百項工程”重點項目和示范基地的財政扶持力度。加強與金融機構的溝通協調,建立多層次的擔保體系,綜合運用風險補償等財政政策,搭建銀企對接合作平臺,積極向金融機構推薦戰略性新興產業重點項目。轉變融資觀念,拓寬融資渠道,積極引入股權投資基金等直接融資手段,為戰略性新興產業發展提供多層次資金保障。

(四)推進標準化建設。強化標準引領技術創新作用,重點支持示范企業的發明專利轉化為標準工作。加強組織支撐能力建設,提升標準制(修)訂水平,完善標準技術體系,鼓勵和支持戰略性新興產業特色優勢企業、科研機構或行業協會為主制(修)訂國際、國家、行業和地方標準。推進標準推廣實施工作,強化標準實施情況的監督檢查,切實發揮標準化對引領、規范和促進戰略性新興產業快速健康有序發展的作用。

(五)發揮協會作用。完善行業協會體系,加快發展一批適應戰略性新興產業發展需要的行業協會。加強政府購買協會服務機制建設,建立協會推動戰略性新興產業發展的激勵政策。支持協會在政府指導、授權或委托下,協助做好戰略性新興產業的信息數據收集統計、運行分析、標準制訂、品牌培育、行業自律等工作。

(六)重視輿論宣傳。組織開展培育發展戰略性新興產業發展論壇和專題宣傳、科普活動。以示范基地為主陣地,建設一批科普基地和特色旅游基地,宣傳推廣一批戰略性新興產業應用示范和特色產品,提高全社會對戰略性新興產業的認識和認同,營造良好的社會氛圍,打造優越的產業發展軟環境。

各地經信部門要充分認識培育發展戰略性新興產業工作的重要意義,明確目標任務,結合當地實際,認真做好本意見的貫徹落實工作。                  


                              

 

 


二○一一年十月九日

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